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            索引號: 014246482/2021-00941 分類: 國土資源、能源\石油與天然氣    通知
            發布機構: 區政府辦公室 文號: 海政辦發〔2021〕9號
            成文日期: 2021-02-04 發布日期: 2021-02-18 有效性:
            名稱: 區政府辦公室關于印發《海門區瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》的通知
            索引號: 014246482/2021-00941
            分類: 國土資源、能源\石油與天然氣    通知
            發布機構: 區政府辦公室
            文號: 海政辦發〔2021〕9號
            成文日期: 2021-02-04
            發布日期: 2021-02-04
            有效性:
            名稱: 區政府辦公室關于印發《海門區瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》的通知
            區政府辦公室關于印發《海門區瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》的通知
            來源:區政府辦公室 發布時間:2021-02-04 字體:[ ]

            各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),區各委辦局,區各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

            經區政府同意,現將《海門區瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

            南通市海門區人民政府辦公室   

            2021年2月4日     


            海門區瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案

            為全力防范瓶裝液化石油氣安全事故的發生,強化燃氣安全風險排查治理和源頭管控,經區政府研究,決定在全區范圍內開展瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作(以下簡稱“瓶改管”工作),現制定如下工作方案。

            一、指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,進一步增強風險防范意識,統籌推進瓶改管工作,提高安全用氣水平,從根本上解決瓶裝液化石油氣不滿足安全使用條件、操作不規范、習慣性違章等安全隱患問題,切實保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全。

            二、目標任務

            2021年8月底前所有學校、醫院、公安派出所等行政機關和事業單位全部完成瓶改管工作,2021年底市區建成區范圍的企業單位全部完成瓶改管工作,力爭市區建成區范圍內2022年底前禁止使用瓶裝液化氣,區鎮建成區范圍內在2023年底禁止使用瓶裝液化氣。從2023年1月1日起,禁止瓶裝液化氣經營企業在市區范圍內配送瓶裝液化氣。從2024年1月1日起,禁止瓶裝液化氣經營企業在區鎮鎮區建成區范圍內配送瓶裝液化氣。

            三、實施范圍

            原則上,將天然氣管網覆蓋范圍內使用瓶裝液化石油氣全部改為管道天然氣,重點包括:

            1.尚未使用管道天然氣的居民用戶。

            2.使用瓶裝液化石油氣的機關、企事業單位、醫院、學校等單位食堂。

            3.使用瓶裝液化石油氣的餐飲場所。

            四、優惠政策

            (一)對居民用戶:

            1.對民政部門認定的低保戶、低收入家庭、特困人員家庭,區總工會認定的特困職工家庭,區扶貧辦認定的建檔立卡貧困戶,每戶每月可免費使用管道天然氣5立方米;

            2.對已有埋地管和立管但尚未開通天然氣的小區用戶,申請開戶的,燃氣公司將給與一次性補助60立方天然氣。

            (二)企事業單位

            行政機關及學校、醫院等事業單位的食堂,必須在2021年8月底前完成瓶改管,如年度財政預算中沒有安排的,憑審計局審計結果,區財政局可以相應增加年度預算。

            (三)現有餐飲燃氣用戶瓶改管工作以商務局制定的方案為準。

            五、實施步驟

            1.全力推進天然氣主管網建設。海門中石油昆侖燃氣有限公司(以下簡稱“昆侖燃氣公司”)和海門華潤燃氣有限公司(以下簡稱“華潤燃氣公司”)須加強主管網的建設速度,在2021年8月底前實現天然氣主管網“鎮鎮通”的目標任務。

            2.清查摸底,制定計劃。瓶改管工作要堅持屬地負責、以點帶面、示范推廣的原則,以道路、社區或片區為分項目,采取分批實施的方法逐步推進。各區鎮要對轄區內的瓶裝液化氣使用情況進行一次全面調查摸底,摸清基本情況,與管道燃氣經營企業制定瓶改管工作計劃。

            3.加強源頭管控。對新建的商業開發項目,由開發建設單位先予配套燃氣主管網,與主體工程同步規劃、設計、施工、驗收,所涉及的管網配套費,納入開發建設成本。為提高公共安全環境,從本文件發布之日起,市區內凡是需要使用燃氣的新增餐飲用戶必須使用管道天然氣。在辦理市場經營許可前,屬地政府須現場查勘,合格后方可辦理。

            六、工作分工

            明確各有關部門和單位的職責分工,按照“主體明確、分工明晰、信息共享、監管規范”的分工體系,形成聯動機制和監管合力,必要時開展聯合執法,通過政策引導、示范推廣、重點督辦,加快推進餐飲場所瓶改管工作。

            1.企業主體責任

            餐飲用戶:按照統一部署,積極響應并主動實施“瓶改管”工作,同時禁止使用50公斤液化石油氣鋼瓶。根據“誰使用、誰負責”的原則,對安全用氣承擔主體責任,主動加強教育培訓,提高從業人員安全意識和操作水平,與合法供氣企業簽訂供用氣合同,根據要求做好隱患自查和整改工作,自覺接受供氣企業的技術指導和有關部門的檢查。

            瓶裝液化石油氣企業:積極配合餐飲場所“瓶改管”工作,禁止向中小餐飲場所供應50公斤液化石油氣鋼瓶。尚未完成轉換的過渡期間,按照“誰供氣、誰負責”的原則,嚴格落實安全生產責任和各項安全措施。與餐飲用戶簽訂供用氣合同并嚴格履行;按照法律法規、標準規范和合同約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任,對存在的安全隱患告知用戶進行整改,對拒不整改或不具備安全條件的用戶停止供氣。

            昆侖燃氣公司、華潤燃氣公司:進一步優化營商環境,簡化流程、減少收費、規范工程報價;配合屬地政府、街道、社區做好瓶改管工作宣傳;根據區鎮管委會、街道、社區、部門工作計劃和用戶需求,按照有關標準開展設計、施工,負責物資采購、質量控制和安全保障,確保按時優質完成任務。

            2.屬地管理責任

            區鎮:落實屬地管理責任,組織開展轄區燃氣安全檢查工作,牽頭社區、管道燃氣公司制定具體整治和瓶改管實施方案,明確責任分工,督促餐飲用戶加強隱患整改并配合瓶改管工作。會同管道燃氣公司成立專項工作組,對轄區內餐飲場所的證照領取、房屋性質、實際經營情況以及液化石油氣鋼瓶使用情況進行全面調查摸底。鼓勵引導餐飲用戶對瓶改管工作予以理解和支持,統籌考慮安全管理要求和用戶轉換意愿,制定切實可行的具體轉換計劃和時序進度安排。

            3.部門監管責任

            住建局:作為燃氣主管部門,統籌推進瓶改管工作。建立健全對燃氣供應企業的安全監管制度,督促簽訂供用氣合同并嚴格履行;督促燃氣供應企業按照法律法規、標準規范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任;向社會公示合法燃氣供應企業名錄;對存在違法違規供氣行為的燃氣供應企業依法追究責任。充分發揮城鎮燃氣安全生產專業委員會的作用,加強組織領導,完善工作機制,定期分析餐飲場所燃氣安全形勢,開展隱患排查治理,嚴格監管執法。

            商務局:作為餐飲行業管理部門,督促符合條件的餐飲場所主動申請瓶改管,并接受供氣企業安全用氣檢查指導,督促企業落實安全生產主體責任,加強燃氣安全日常檢查,及時消除事故隱患。

            公安局:協助區鎮(街道)、應急管理、商務等部門加大對轄區內小飯店、小餐飲場所的檢查、宣傳力度,督促落實消防安全主體責任;配合街道疏導、處理阻擾瓶改管工作等問題。

            市場監管局:負責對餐飲場所無照經營等行為的查處;對有關部門抄告的餐飲經營單位行政許可、行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統對外公示;依法實施食品經營許可時,鼓勵在天然氣管網覆蓋范圍內的餐飲場所安裝使用管道天然氣。

            行政審批局:負責指導新建項目辦理配建管道天然氣設施規劃審批手續;指導辦理瓶改管工作涉及的規劃審批手續。

            應急管理局:對城鎮燃氣安全實施綜合監督管理。

            消防救援大隊:依法查處餐飲場所違反消防法律法規的行為。

            衛健、文旅、教育、民政部門:負責指導督促醫療衛生機構、星級賓館飯店、所屬學校(含幼兒園)、民政服務機構主動申請瓶改管。

            其他有關部門負責對各自行業領域內使用燃氣的餐飲場所依法進行監管。

            七、保障措施

            1.加強組織領導,大力協調推進。屬地政府、各有關部門和單位要高度重視瓶改管工作,將此項工作作為消除公共安全風險點的民生實事,要加強協作配合和信息溝通,形成聯動機制和監管合力,及時協調解決在實施過程中遇到的問題,確保轉換工作順利推進。

            2.開辟綠色通道,提供政策支持。各有關部門要開辟行政審批和協調服務“綠色通道”,為瓶改管工作涉及的規劃審查許可、施工圖審查、市政道路開挖、綠化移植及交通許可等提供指導幫助;對涉及的行政事業性收費給予減免:道路挖掘修復費按7折收費;綠化方面有關費用按市政府建設計劃項目收取辦法執行。

            3.嚴格工作機制,落實信息報送。各屬地政府、各有關部門和單位要加強信息報送,落實專人負責,執行工作情況定期報告制度,住建局將各屬地政府、各有關部門工作情況進行匯總并報區政府。

            4.廣泛宣傳發動,營造良好氛圍。各屬地政府、各有關部門和單位要統一思想、增進共識,開展針對性的宣傳和輿論引導,普及安全供氣和用氣常識,宣傳瓶改管的優勢,營造良好的工作氛圍。

            5.簡化報裝程序,規范工程報價。昆侖燃氣公司、華潤燃氣公司應根據實施步驟進一步簡化餐飲場所管道天然氣報裝程序,抽調專人負責餐飲場所管道天然氣改造業務洽談、簽約、工程報價、通氣點火等工作,并主動上門服務。同時,合理核算改造費用,進一步降低收費標準,禁止巧立名目亂收費用。

            對符合瓶改管條件的的場所,能夠界定建筑區劃紅線的,如城市綜合體等重要公共場所,機關、企事業單位等單位食堂,部分小型餐飲場所,其建筑區劃紅線外的燃氣工程勘察、設計、施工、監理、材料費用由管道燃氣公司承擔,紅線內燃氣工程費用由用戶承擔;不能界定建筑區劃紅線的,如多數小型餐飲場所。供氣主管工程勘察、設計、施工、監理、材料費用由管道燃氣公司承擔,供氣支管直至用戶的燃氣工程費用由用戶承擔。紅線外涉及的城市道路挖掘修復等行政事業性收費及供氣主管涉及的行政事業性收費由管道燃氣公司承擔。

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