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  • 征集主題:

    市政府辦公室關于加快預拌砂漿發展的實施意見(征求意見稿)

  • 征集時間:

    2015年04月24日 - 2015年04月23日

  • 征集單位:

    海門市

市政府辦公室關于加快預拌砂漿發展的實施意見(征求意見稿)

為進一步節約資源、保護環境、促進節能減排、提高建筑工程質量和文明施工水平,根據《江蘇省散裝水泥促進條例》(江蘇省人大常委會公告2010年第41號)、《南通市政府辦公室關于進一步促進散裝水泥發展的意見》(通政辦發(2009)117號)等規定,結合我市實際,就預拌砂漿發展制定本實施意見。

一、指導思想

以建設資源節約型、環境友好型社會和生態海門為目標,把發展預拌砂漿作為發展散裝水泥、提高工程質量、實施清潔生產、發展循環經濟的重要抓手;以政策為導向,科技為動力,城市為重點,散裝化為方向,干濕并舉,拓展砂漿使用范圍,實行多部門協作,形成合力,共同推進我市預拌砂漿的發展。

二、工作目標

中心城區(包括海門高新區、海門經濟技術開發區、三廠工業園區)范圍內的所有工程項目,上述區域外的重點工程、各區鎮鄉工業集中區和農民集中居住區、安置房,商品房等建設工程,除本意見規定的特殊情況外,應全部使用預拌砂漿。

除上述情形外的各鎮村工程建設項目,包括村村通公路、橋梁、水利等建設工程,應當逐步使用預拌砂漿。

三、主要措施

(一)加快發展預拌砂漿生產企業

1、預拌砂漿生產企業的設置,必須符合我市相關行業發展規劃及環境保護要求,由市發改經信、住建、環保、交通等部門實行聯合會審通過后方可立項。

2、預拌砂漿生產企業的面點,根據我市預拌砂漿的需求量,實行統籌規劃,科學布局。

3、預拌砂漿企業必須配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備。

4、預拌砂漿企業散裝發放能力必須達到百分之百。

5、生產產品必須符合質量標準,并由具備資質的檢驗機構檢驗合格。

6、預拌砂漿企業的設置可以結合水泥行業整合整治,壓減產能,關停水泥生產線后改建預拌砂漿企業。

7、預拌砂漿生產企業實行備案制。生產預拌砂漿的企業,經市發改經信委(市散裝水泥辦公室)指導,符合規定條件的,可以向省散裝水泥辦公室申請備案。預拌砂漿生產企業必須取得省散辦頒發的備案登記證書方可向社會供應預拌砂漿,外地預拌砂漿產品進入我市必須得到市散辦備案許可。

(二)積極推進禁現攪拌

禁止現場攪拌砂漿的工程建設項目,須執行下列規定:

1、在項目設計編制概(預)算時,應當注明預拌砂漿的等級和數量等相關要求;

2、屬于招投標的工程建設項目,應當在招標文件中標明使用預拌砂漿的要求;

3、設計單位應當在施工圖設計文件中明確使用預拌砂漿的等級;

4、施工圖審查機構對未按照規定標明使用預拌砂漿等級的施工圖設計文件,不予審查通過;

5、施工單位應當按照施工圖設計文件的要求使用預拌砂漿;

6、監理單位應當對工程施工中使用預拌砂漿的情況進行監理;

7、建設工程質量監督機構應加強對預拌砂漿檢測、現場質量的監督,督促建設單位按照施工圖要求使用預拌砂漿,并將實際使用預拌砂漿用量資料列入竣工驗收資料目錄。

在“禁現攪拌”范圍內如有下列特殊情況之一時的,確需在現場攪拌砂漿的,建設或施工單位應當在使用前向市散裝水泥辦公室備案:

1、因建設工程的特殊要求,預拌砂漿企業無法供應的;

2、因道路原因,預拌砂漿運輸車無法到達施工現場的;

3、砂漿累計使用總量在一百噸以下的;

4、施工現場三十公里范圍內沒有預抖砂漿供應的;

5、其他確需在施工現場攪拌的。

(三)強化生產使用管理

1、經備案的預拌砂漿生產企業,由市散辦根據省散辦公布的結果,向社會公布。預拌砂漿使用單位不得向未經備案登記的企業購買預拌砂漿。

2、預拌砂漿生產企業應當全部使用散裝水泥。

3、預拌砂漿專用車輛必須執行市工程特種車輛整治標準。

4、預拌砂漿的生產、運輸和使用,應當符合環境保護和市容衛生管理規定。

5、預拌砂漿生產企業和使用單位應當按國家和省有關規定,定期向市散裝水泥辦公室報送相關統計報表。

6、凡規定使用預拌砂漿的建設工程,違反本辦法未經批準擅自在施工現場攪拌砂漿的,由市發改經信委協同有關部門責令限期改正,并可按《江蘇省散裝水泥促進條例》的相關規定給予行政處罰。

違反規定使用袋裝水泥的,由市發改經信委(市散裝水泥辦公室)責令改正,并按《江蘇省散裝水泥促進條例》的相關規定給予行政處罰。

建設單位應當在工程竣工驗收備案后三個月內向發改經信委(市散裝水泥辦公室)申請辦理散裝水泥專項資金結算手續。辦理結算手續時,應提供工程實際使用預拌砂漿數量的證明材料。對違反規定現場攪拌砂漿的工程建設項目,散裝水泥專項資金一律不予辦理清算。

(四)政策扶持

1、預拌砂漿的生產企業符合國家有關資源綜合利用、環境保護、節能節水等方面稅收優惠政策規定的,可以享受相關稅收優惠。

2、預拌砂漿的新技術、新產品、新工藝的研究開發,以及生產項目建設和技術改造,可以按照國家和省有關規定享受散裝水泥專項資金的補貼。

四、職責分工

市政府成立由分管市長任組長,市發改經信委主任任副組長,市發改經信、住建、公安、交通運輸、環保、質監、公共資源交易中心、城管等部門及各鎮(區、街道)領導為成員的市預拌砂漿發展領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室地點設在市發改經信委,具體負責日常組織、協調、指導、檢查、督促等工作。

各有關部門要形成聯動機制,在預抖砂漿推廣應用中各司其職、各負其責。市發改經信委(散裝水泥辦公室)負責對全市預拌砂漿生產、使用的指導、服務,組織實施預拌砂漿新技術、新產品、新工藝的推廣應用。市住建局負責編制預拌砂漿預算定額,加強對預拌砂漿使用環節的監督管理。市公共資源交易中心負責預拌砂漿使用的招投標管理,對必須依法實行招投標的項目,要將工程項目使用預拌砂漿列入招標公告的內容。公安部門負責對預拌砂漿專用車輛道路運輸和裝載行為的監督,防止車輛超載,按有關規定核發通行證,預拌砂漿專用車輛要服從當地交通管理。市交通運輸部門負責對預拌砂漿專用車輛超限行為的監管。市質監部門負責對預拌砂漿生產企業產品質量和計量的監督管理。市環保部門負責預拌砂漿生產企業環境影響評價審批、驗收和投產后的環保監督管理。市城管部門負責“禁現攪拌”范圍內建設工程項目使用包裝水泥、石子、黃砂等占道堆放和運輸過程中拋灑滴漏等管理。

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