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  • 征集主題:

    市政府關于加強農村集體聚餐管理的實施意見(征求意見稿)

  • 征集時間:

    2016年08月11日 - 2016年02月29日

  • 征集單位:

    海門市

市政府關于加強農村集體聚餐管理的實施意見(征求意見稿)

為保障農村集體聚餐食品安全,規范農村集體聚餐經營者從業行為,預防食源性疾病、食品污染等食品安全事故,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規及規章,國家食品藥品監督管理局《關于進一步加強農村餐飲食品安全監管工作的指導意見》(國食藥監食〔2012〕146號)、南通市政府《關于加強農村集體聚餐管理切實保障食品安全的意見》(通政發〔2015〕50號)精神,現就加強農村集體聚餐管理提出如下實施意見:

一、明確管理重點,落實責任機制

(一)明確農村集體聚餐管理重點。對在農村非餐飲服務經營場所舉辦,一次就餐人數在200人以上,由經營性餐館、農村流動廚師、農村流動餐車、專業服務團隊等上門承辦的各種宴席及餐飲活動,實施重點管理。

(二)落實辦餐主體責任。農村集體聚餐舉辦者與承辦者(包括經營性餐館、農村流動廚師、農村流動餐車、專業服務團隊等)共同對餐飲食品安全負責,雙方應當簽訂《農村集體聚餐安全責任書》(附件1),采取有效措施保證食品安全。實行責任公示制度,雙方應當在加工制作現場將事前報告備案情況、從業人員信息、原輔材料采購渠道、安全責任及承諾內容等公示,接受用餐人員和社會監督。

(三)落實屬地管理責任。各鎮鄉(園區、街道)政府對農村集體聚餐食品安全負總責,要負責組織、協調相關部門加強對農村集體聚餐的管理與指導工作,加強食品安全協管員的管理和培訓,組織備案登記。村(居)委會及其食品安全協管員負責收集食品安全信息和線索,協助做好技術指導和日常管理工作。

(四)落實監管部門責任。市市場監督管理局負責農村集體聚餐活動的指導管理、應急處置等工作,市市場監督管理分局具體承擔轄區內農村集體聚餐活動的技術指導和教育培訓等工作。

二、加強基礎管理,建立備案制度

(一)從業人員登記備案。農村聚餐從業人員須經食品安全知識培訓合格,直接接觸食品的從業人員經健康檢查合格,在鎮(園區、街道)食安辦備案登記。

(二)定期培訓和健康體檢。農村聚餐從業人員應定期參加市場監督管理部門組織的餐飲衛生知識培訓,掌握相關食品安全要求和食品安全法律法規知識。直接接觸食品的農村集體聚餐從業人員,每年須進行健康檢查,取得體檢合格證明。市場監督管理分局對照從業人員備案登記名錄進行督促檢查。

三、突出重點環節,強化全程管控

(一)事前報告。對一次就餐人數200人以上的農村集體聚餐,由舉辦者(或者委托承辦者)提前一天以書面、電話、短信或微信等形式向當地村(居)食品安全協管員報告,說明舉辦者、承辦者、聚餐時間、地點、人數、場地衛生條件、菜譜等。村(居)食品安全協管員到報告或獲得信息后,填寫《農村集體聚餐報告記錄表》(附件2),并及時上報鎮(園區、街道)食安辦備案。同時對舉辦者送達《農村集體聚餐食品安全告知書》(附件3)。

(二)現場評估。分類實施現場評估,一次就餐人數在400人(含400人)以下的,由村(居)食品安全協管員進行現場評估;一次就餐人數在400人以上的由所在鎮(園區、街道)食安辦組織現場評估。重點評估所用食品原料的采購、儲存、加工以及廚師登記備案、健康狀況、環境衛生、加工設施等情況,填寫《農村聚餐現場評估記錄表》(附件4)。對現場評估中發現的食品安全隱患提出整改意見,指導整改。對整改后仍達不到要求的,鎮(園區、街道)食安辦可勸誡停辦農村聚餐活動。

(三)督促指導。督促指導農村聚餐舉辦者、承辦者嚴把基本衛生條件關、原輔材料采購使用關、加工過程規范操作關。建議聚餐舉辦者進行聚餐留樣,指導承辦者按品種、分餐次將聚餐食品分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內,交舉辦者冷藏存放48小時以上,每個品種留樣量不少于100克。

四、建立聯動機制,及時處置事故

(一)制訂完善應急預案。各鎮(園區、街道)政府應建立完善農村集體聚餐食品安全事故應急預案,明確應急處置責任分工,規范報告、調查和處置程序,細化相關配套制度和措施,定期組織演練。

(二)及時科學處置突發事件。農村集體聚餐人員如集中出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等不良反應,舉辦者應及時將患者送往就近的醫療機構進行就診,保護好現場,留存病人的嘔吐物、腹瀉物,立即報告所在村(居)食品安全協管員,同時向鎮(園區、街道)政府和所屬市場監督管理分局報告。鎮(園區、街道)食安辦和市場監督管理分局接到報告后應立即核實情況,兩小時內向上級部門報告,并派人立即趕赴現場進行處置。發生食品安全事故或疑似食品安全事故后,市市場監督管理局、市衛生和計劃生育委員會、鎮(園區、街道)政府應迅速啟動相關應急預案,及時采取處置措施,預防和控制事態進一步發展,最大限度地減少造成的影響和損失。

(三)嚴格責任追究。對造成農村聚餐食物中毒及其他食源性疾病的,舉辦者、承辦者依法承擔相應的法律責任。對存在超范圍、超量使用食品添加劑及添加非食用物質等嚴重違法行為的流動廚師、流動餐車、專業服務團隊等,依法嚴厲查處,并記入誠信檔案,納入“黑名單”管理,向社會公布。

五、精心組織實施,推進社會共治

(一)加強組織領導。鎮(園區、街道)政府要充分認識加強農村集體聚餐管理的重要性、復雜性,切實加強領導,加大風險防控力度,創新監管方式方法,建立健全長效機制,建立完善農村集體聚餐食品安全監督管理體系。要將農村聚餐納入食品安全監督管理范疇,列入政府食品安全考核內容,建立覆蓋轄區所有鎮(園區、街道)、村(居)的食品安全協管員、信息員隊伍,給予經費、裝備等保障。建立農村聚餐監督管理信息平臺,加強農村聚餐食品安全的分析研判、風險預警、應急處置等工作,切實保障廣大農村人民群眾的飲食安全。

(二)加強行業自律和社會監督。餐飲行業協會等行業組織要制訂行規行約、自律規范和職業道德準則,監督和指導農村集體聚餐活動,交流溝通食品安全風險信息,加強行業自律。黨員干部要帶頭崇尚科學、移風易俗,文明安排聚餐活動。要廣泛宣傳食品安全投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,落實舉報獎勵專項資金,調動消費者、新聞媒體、志愿者等社會各方參與農村餐飲食品安全監督的積極性。各級食品安全監管部門接到涉及農村集體聚餐違法違規行為投訴舉報后,應當及時核實查處,切實維護消費者權益。

(三)加強食品安全宣傳教育。充分利用電視、報紙、廣播及網絡等媒體,通過編排群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳畫冊、視頻短片等,在農村大力宣傳餐飲食品安全法律法規和食品安全科普知識,教育農村聚餐主辦者、經營者守法誠信操作,引導廣大農村群眾增強食品安全風險意識。

全市城鎮范圍內非餐飲服務經營場所的集體聚餐活動參照本意見加強管理。

各鎮(園區、街道)政府應根據本實施意見精神和地方實際,制訂具體的操作辦法。

 


 

  附件1

農村集體聚餐食品安全責任書(參考式樣)

  甲方(舉辦者):

  乙方(承辦者):

  為確保農村家宴的食品安全,明確甲乙雙方的責任如下:

  一、甲方是農村集體聚餐食品安全的第一責任人,乙方是食品安全的直接責任人,要嚴格執行食品安全相關規定。

  二、甲乙雙方明確原材料采購方后,負責采購一方不得購買腐敗變質、生蟲長霉、有毒有害、病死毒死、超過保質期及不新鮮的食品和原料。

  三、甲方要提供清潔衛生的加工、聚餐場所;乙方人員應持有效健康證明和食品安全知識培訓合格證上崗,加工過程中必須做到生熟分開,熱菜煮熟燒透,涼菜符合衛生標準,餐具清洗消毒。

  四、發生食品安全事故后,甲、乙雙方必須立即報告有關部門,積極配合有關部門開展救治及事故調查工作。能明確事故責任的,由過錯方承擔賠償;未能明確的食品安全事故,由甲乙雙方共同承擔受害群眾的醫藥費用和賠償責任。

 

  甲方(簽字):               乙方(簽字):

  年  月  日                   年  月  日

 

  附件2

農村集體聚餐報告記錄表(參考式樣)

 

申報時間:  年   月   日

舉辦者姓名

 

舉辦者

聯系電話

 

舉辦者所在

村(居)

 

聚餐次數

 

最多的一次聚餐人數

 

聚餐地點

 

聚餐時間

 

承辦者

姓名及住所

 

承辦者

聯系電話

 

承辦者是否取得備案登記證

 

登記證號

 

聚餐相關情況說明(緣由等)

 

 

 

  記錄人員:           聯系電話:       時間:   年    月   日

 

 

  附件3

農村集體聚餐食品安全告知書(參考式樣)

 

  為保障農村集體聚餐就餐人員身體健康和生命安全,預防集體性食品安全事故發生,特告知:

  一、食品安全責任重大,集體聚餐出現集體性食物中毒,舉辦者和承辦者要依法承擔食品安全責任。

  二、自覺遵守農村集體聚餐管理各項規定,接受鄉鎮(街道)食品藥品監管機構和相關人員的技術指導,邀請經過體檢和培訓,有從業資格的廚師。

  三、加工、聚餐場所應清潔衛生,遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源,有防鼠、防蠅等措施。食品加工用水應使用自來水或其他安全的水源。

  四、應從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購符合質量標準和安全要求的食品,并索取有效購貨憑證。禁止采購和使用腐敗變質、超過保質期、病死毒死禽畜肉及其它沒有質量保障的食品原料;禁止超范圍、超量使用食品添加劑,禁止添加非食用物質,禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽;禁止采購和使用無檢疫合格證明的肉類食品;禁止直接食用生或半生海鮮產品及水產品,禁止加工食用河豚魚。

  五、加工過程中應做到生熟分開、清洗消毒到位。熱食制品應燒熟煮透,涼菜鹵菜應現食現做,色澤正常、無異味。加工后的熱食制品應與食品原料、半成品分開存放。廚師加工制作食品時,應穿戴整潔的工作衣帽,不得有其他有礙食品安全的行為。

  六、就餐后如出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等不良反應,舉辦者應及時將病人送當地醫療機構就診,并立即報告當地行政村(社區)協管人員,同時保護好現場。

 

  指導和管理聯系人:      

  聯系電話:

 

 

 

                       鎮食安辦

年   月    日

 

 

  附件4

農村集體聚餐食品安全現場評估記錄表(參考式樣)

 


聚餐地點

 

舉辦者姓名及聯系電話

 

承辦者姓名及聯系電話

 

檢查

結論

1.食品原料采購及票據留存情況

□符合

□不符合

2.加工制作工用具管理情況

□符合

□不符合

3.餐飲具清洗和潔凈情況

□符合

□不符合

4.場所清潔衛生情況

□符合

□不符合

5.專業從業人員體檢和培訓情況

□符合

□不符合

6.飲用水源衛生情況

□符合

□不符合

建議整改內容:

鄭重承諾:本人已知曉農村聚餐食品安全相關要求,積極整改存在的問題,履行相關義務,愿意承擔相應責任,確保食品安全。

主辦者(簽字):            承辦者(簽字):





  檢查人員:                    工作單位:

 

  聯系電話:                     檢查時間:    年   月   日

 

 

 

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